Tarifaço na malha de gasodutos do Sudeste

Instalações em gasoduto da NTS (Foto: Divulgação)

Usuários da malha de gasodutos da NTS são pegos de surpresa com aumento de 26% nas tarifas da NTS a partir de junho, na entrada do sistema

Por André Ramalho - EPBR

PIPELINE Sudeste terá choque tarifário na malha de gasodutos da NTS a partir de junho. Tarifaço pega agentes públicos e privados de surpresa e implicações concorrenciais preocupam. Magda Chambriard diz que quer "ajudar a desenvolver o mercado" e que pode "eventualmente abaixar um pouquinho o preço do gás", desde que Petrobras mantenha rentabilidade.

Argentina recorre à Petrobras para contornar crise. Estatal questiona papel do biometano no transporte urbano. TAG negocia conexão com Petrobras em Sergipe. ANP adia decisão sobre GNL small-scale e mais. Confira:

TARIFAÇO

Os usuários da malha de gasodutos da NTS, que movimenta o gás natural nos principais centros de consumo do país, terão um aumento expressivo nas tarifas a partir de junho.

O choque tarifário será de 26% na entrada e de 7% na saída do sistema, para os novos contratos firmes de 2024, na comparação com os contratos anuais até então vigentes.

Os mais afetados serão aqueles produtores que injetam o gás na rede no Tecab (RJ), como Equinor, Galp e Shell – que, juntas, contrataram a injeção de 1,151 milhão de m3/dia no ponto de Cabiúnas para este ano. As tarifas no Tecab subiram 22%.

Conforme antecipado pelo político epbr, serviço de assinatura exclusivo para empresas (teste grátis por 7 dias), agentes públicos e privados foram pegos de surpresa, já que a proposta tarifária inicial da NTS previa uma pequena redução este ano.

As tarifas, no entanto, tiveram que ser recalculadas devido a uma frustração na expectativa de oferta e demanda – fruto, segundo fontes, de uma mudança no perfil de contratação de capacidade da Petrobras.

O resultado da oferta de capacidade da NTS acendeu o sinal de alerta, porque há implicações concorrenciais em jogo e que ainda estão sendo digeridas.

Os impactos e as causas (e, por consequência, os vilões) do tarifaço ainda são avaliados internamente na ANP e por agentes afetados – concorrentes da Petrobras e consumidores.

NO AMBIENTE POLÍTICO...

O tarifaço vem na contramão das promessas do governo de reduzir os custos de acesso à infraestrutura do gás. No transporte, é da ordem de US$ 2 o milhão de BTU, de acordo com o Ministério de Minas e Energia (MME).

Em abril, na gas week 2024, o ministro Alexandre Silveira prometeu "regulação firme" para baixar os custos, em especial no escoamento e processamento. O transporte (10% do custo final do gás para a indústria) também se insere nesse contexto.

Numa primeira leitura, entre os agentes do mercado consultados pela agência epbr, o episódio pode respingar na Petrobras.

De acordo com os documentos apresentados pela NTS no processo de oferta, a capacidade de entrada solicitada, na etapa de manifestação de interesse (não vinculante), ficou 13 milhões de m³/dia abaixo do cenário de referência para 2024, sobretudo em Caraguatatuba (Rota 1) e Tecab (Rota 2).

O cenário foi calculado pela transportadora com base na movimentação de gás nos últimos dois anos – em sua maior parte, pela estatal.

Segundo fontes, as perspectivas de entrada do gás do Rota 3 no segundo semestre e as incertezas relacionadas à especificação do gás na UTGCA podem ter pesado na decisão da Petrobras de contratar menos entrada no Tecab e Caraguatatuba, respectivamente.

Esta semana, já após a conclusão da oferta de capacidade da NTS, a ANP manteve a autorização especial (e temporária) que flexibiliza os teores mínimos de metano na UTGCA. Sem ela, a Petrobras poderia ter de reduzir a oferta de gás nos próximos meses. A ANP prorroga a medida a cada quatro meses desde 2020.

Questionamos à Petrobras se ela confirma – ou nega– ter manifestado interesse por uma capacidade menor em 2024 (na entrada em Caraguatatuba e Tecab e na saída em SP), conforme refletido no processo de oferta de capacidade da NTS. Também perguntamos se o acordo de redução da flexibilidade, que proporcionou nos últimos anos a liberação de capacidade disponível no sistema para terceiros, está sendo renegociado.

A companhia respondeu: "Todas as informações associadas à necessidade de reserva de capacidade da Petrobras no sistema de transporte da NTS foram disponibilizadas para a ANP".

"Convém esclarecer que a ANP possui, entre suas atribuições, a de estabelecer os critérios a serem adotados para definição dos volumes considerados como premissa para os cálculos tarifários das transportadoras, os quais consideram, inclusive, as necessidades de reserva de capacidade de todos os usuários".

A NTS preferiu não comentar. E a ANP não respondeu até o fechamento da edição. O espaço segue aberto.

IMPACTO NA CONCORRÊNCIA

O choque tarifário na malha da NTS é pontual. Em 2025, a expectativa é que as tarifas caiam 36% em relação a este ano, como reflexo da aplicação do saldo da conta regulatória – se mantidas estáveis as demais variáveis projetadas. A descontratação das térmicas, por exemplo, pode impactar nessa conta.

O aumento inesperado, contudo, não contribui para a decisão de clientes migrarem para o mercado livre -- onde o consumidor assume mais riscos na gestão dos contratos, inclusive de transporte eventualmente.

Mexe também com as tarifas de produtos de curto prazo, que são calculadas com base em multiplicadores sobre os contratos firmes.

Há, também, implicações concorrenciais em jogo e que ainda não foram totalmente dimensionadas. O tarifaço no Tecab recai sobre principais concorrentes da estatal na oferta de gás offshore.

Além disso, quanto mais os demais agentes pagam pelo sistema, maior o desconto que a Petrobras tem direito no pagamento dos contratos legados – conjunto de contratos assinados pela estatal. como carregadora original dos gasodutos, e que garantem a remuneração das transportadoras.

As receitas da NTS não crescem com o aumento das tarifas. Como parte do TCC com o Cade, de 2019, a estatal, por meio do acordo de redução da flexibilidade (veja na íntegra, em .pdf), liberou parte da capacidade disponível do sistema para os demais agentes e, desde então, as receitas obtidas pela NTS com a contratação dessa capacidade liberada são descontadas daquilo que a Petrobras tem que pagar às transportadoras.

MAGDA DÁ O TOM

Isso tudo num contexto em que a estatal dá sinais conflitantes em relação à abertura do mercado. Em outras frentes: a Petrobras iniciou negociações para reduzir o preço da molécula para os mercados livre e cativo; e renegociou os termos do TCC com o Cade.

Esta semana, aliás, em suas primeiras declarações como presidente da Petrobras, Magda Chambriard tocou em dois pontos caros às discussões do Gás para Empregar: oferta e preço.

Ela destacou que quer "ajudar a desenvolver o mercado", diante da perspectiva de aumento da oferta de gás nacional; e que a retomada dos investimentos em fertilizantes está inserida num contexto de ampliação do consumo do gás na matriz energética brasileira. Mas não a qualquer custo:

"Não vou fazer isso a qualquer preço. Vou fazer desde que dê lucro. Mas se eu precisar eventualmente abaixar um pouquinho o preço do gás para conquistar o mercado e garantir que possa expandir a produção, está valendo".

"Desde que dê lucro, desde que a empresa e seus técnicos entendam que isso é negocialmente vantajoso para a empresa", afirmou na segunda-feira (27/5), em sua primeira entrevista coletiva no comando da petroleira.

Em tempo: sob a gestão de Jean Paul Prates, a Petrobras avançou num acordo temporário de tolling com a Unigel, para retomar as operações das fafens de Sergipe e Bahia, mas esbarrou no Tribunal de Contas da União (TCU).

Magda Chambriard afirmou que caberá à Petrobras mostrar que fertilizantes são um bom negócio. "Ninguém aqui vai rasgar dinheiro", afirmou. "E se o TCU tem dúvida, nós vamos responder às dúvidas do TCU", completou.